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Aprobado el dictamen del proyecto de Norma Foral con medidas de refuerzo de la lucha contra el fraude fiscal
13 de Febrero 2013
Las Juntas Generales de Bizkaia han aprobado, con la inclusión de ocho enmiendas socialistas, el dictamen sobre el proyecto de norma foral de nuevas medidas para reforzar la lucha contra el fraude fiscal y otras medidas tributarias, en el que se incluye un endurecimiento del régimen sancionador.
El debate y aprobación del dictamen se ha producido en el seno de la Comisión de Economía y Hacienda de las Juntas Generales, donde el diputado de Hacienda de Bizkaia, José María Iruarrizaga, ha indicado que, con estas modificaciones, se "reafirma" el compromiso de la Diputación vizcaína en la lucha contra el fraude.
El diputado ha destacado que su aprobación permitiría contar a Bizkaia con una norma "más eficaz y más justa" en la lucha contra el fraude fiscal.
El texto que finalmente se llevará a pleno de las Juntas Generales para su aprobación, incorpora ocho de las once presentadas por el PSE-EE, mientras que las nueve de Bildu han sido rechazadas. Por su parte, el PP y el PNV no habían presentado ninguna. Tanto PSE-EE como Bildu se han reservado enmiendas para el debate en pleno.
65 medidas
Los cambios introducidos afectan a impuestos como el IRPF, el Impuesto de Sociedes y otras variaciones que afectan al ámbito de la imposición local. En concreto, se incluyen 65 medidas para intensificar la lucha contra el fraude, 25 medidas de adaptacion a la normativa comunitaria sobre Asistencia Mutua y otras 21 medidas tributarias.
En el debate en Comisión, se han aprobado ocho enmiendas socialistas, referidas a cuestiones básicame técnicas, con el apoyo de los votos del PNV y de Bildu, mientras que el PP, salvo en una que ha votado a favor, en el resto o se abstenido o ha votado en contra.
Una de las enmiendas socialistas que ha sido rechazada era una en la que reclamaban la cesión de datos al Órgano de Coordinación Tributaria para el desarrollo de planes conjuntos de inspección y lucha contra el fraude. Tras destacar que Álava ya lo ha aprobado, el PSE-EE ha indicado que es el "camino a seguir", si bien desde el PNV se han opuesto a esta cesión al considerar que no es necesario porque ya disponen de la información precisa para realizar su labor.
En la comisión, han sido rechazadas, por otra parte, las nueve de Bildu, que ha contado con el voto en contra de los otros grupos en todas las votaciones salvo en dos casos. En concreto, una de las enmiendas de la coalición ha sido apoyada por el PSE-EE y en otra los socialistas se han abstenido.
La mayoría de sus enmiendas estaban relacionadas con el régimen sancionador, ya que la coalición se mostraba contraria a un endurecimiento, sobre todo, rechazaba duplicar las mínimas porque considera que, en algunos casos, se puede deber a cuestiones como "olvidos" respecto a documentación. Sin embargo, el PNV ha indicado que, en el caso de las sanciones mínimas, siempre hay un plazo de requerimiento para solventar esas posibles cuestiones.
Además, ha sido rechazada otra, que ha contado con el apoyo del PSE-EE que pretendía limitar la participación de la administración en los concursos de empresas en situaciones de crisis. El partido jeltzale cree que aceptarla supondría dejar sin "facultad de cobro" a la hacienda vizcaína, teniendo en cuenta que la mayor parte de los casos acaba en liquidación.
Contenido del proyecto
Dentro de las iniciativas contenidas en el proyecto para luchar contra el fraude fiscal, se incluyen una generales, entre ellas, un incremento de las sanciones. En concreto, las mínimas pasan del 50 al 100 por ciento y la máxima del 200 al 250 por ciento.
Asimismo, se acuerda la ampliación de supuestos de responsabilidad para garantizar el cobro de las deudas tributarias, se establecen nuevas facultades para la investigación patrimonial y adopción de medidas cautelares sobre posibles responsables en procesos de delitos contra la Hacienda Pública.
Además, se plantea nueva obligación de información sobre los bienes situados en el extranjero con un régimen sancionador por incumplimiento y la calificación de ganancia patrimonial no justificada en el año de incumplimiento de la obligación de información.
Otro apartado, hace referencia al tratamiento de los gastos en el IRPF e Impuesto sobre Sociedades y, en este caso, se establece una limitación de la deducibilidad de determinados gastos que pueden suponer una "mayor fuente de elusión".
En concreto, solo serán deducibles un 50 por ciento de los gastos de representación y relaciones públicas con un máximo del 5 por ciento sobre ingresos. En el caso de los gastos por obsequios, el máximo deducible será 300 euros por destinatario y habrá que identificar al beneficiario.
En relacion a los vehículos, se limita tanto la deducibilidad del valor máximo del vehículo (25.000 euros) como la de los gastos por su utilización, con excepciones tasadas. También se plantea que no serán deducibles los gastos por embarcaciones y aeronaves, salvo que sean objeto de actividad empresarial. Asimismo, Bizkaia propone la eliminación de la posibilidad de aplicar libertad de amortización o amortización acelerada para los bienes sobre los que se limita la deducción.
También se plantea la no deducibilidad de los gastos cuyo pago se realice incumpliendo la normativa sobre pagos en efectivo superiores a 2.500 euros.
Otras medidas contra el fraude fiscal hacen referencia a las actividades económicas en el IRPF y, en concreto, en el régimen de módulos se establecen una serie de limitaciones cuantitativas, que hasta ahora no existían, para su aplicación. También se establecen medidas limitativas para grupos familiares, limitando divisiones "ficticias" que se venían produciendo para reducir el nivel de módulos.
En relación a las obligaciones formales, se plantea un nuevo Libro registro de operaciones económicas unificado (para IRPF e IVA) con presentación telemática obligatoria.
En el caso de las retribuciones en especie, se establece una valoración, con carácter general, por el coste para la empresa y condicionando la deducibilidad para la empresa a la imputación en el IRPF del beneficiario. La Diputación también propone que sea imposible compensar pérdidas de actividades económicas con rendimientos del trabajo.
Medidas tributarias
Asimismo, se han elaborado 21 medidas tributarias de cara al ejercicio 2013. Por una parte, se procede a realizar una adaptación en el IRPF de los efectos de la rreforma laboral en cuanto a la cuantificación de las exenciones por despido y EREs.
Por otra parte, en los casos de daciones en pago y para todos los contribuyentes que se vean privados de su vivienda habitual por ejecuciones hipotecarias, no sólo los más vulnerables como en el caso del Estado, se establece la exención de la ganancia patrimonial en el IRPF, complementada con la exención en el Impuesto sobre Transmisiones y Actos Jurídico Documentados (AJD).
Otras medidas son la progresividad en el régimen sancionador en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones o modificaciones técnicas en haciendas locales.
Medidas de adaptación
Además, se incluyen una serie de medidas que suponen adaptar la norma foral a la directiva 2010/24/UE, de 16 de marzo, sobre la asistencia mutua en materia de cobro de los créditos correspondientes a determinados impuestos, derechos y otras medidas para asistir a otras administraciones tributarias europeas en Bizkaia para el cobro de sus créditos.
También hace referencia a facultar a la Hacienda Foral para solicitar la colaboración de otras administraciones tributarias europeas en el cobro de los suyos.
Fuente: Europa Press
Fecha: 12/2/2013